在對2007年改革評價(jià)的基礎(chǔ)上，對今后的改革趨勢特別是對2008年也可以進(jìn)行某些推測。[參見李榮融在國資委會(huì)議部署2008年工作的講話，中國國企改革網(wǎng)，2007年12月18。]

一、深入推進(jìn)中央企業(yè)改革發(fā)展

1推進(jìn)中央企業(yè)公司制股份制改革

積極引進(jìn)民營、外資等各種所有制經(jīng)濟(jì)參與中央企業(yè)股份制改革。鼓勵(lì)支持中央企業(yè)在境內(nèi)外上市，具備條件的實(shí)現(xiàn)整體上市；不具備整體上市條件的，逐步把優(yōu)良主營業(yè)務(wù)資產(chǎn)注入上市公司。

2推進(jìn)中央企業(yè)董事會(huì)試點(diǎn)工作

擴(kuò)大董事會(huì)試點(diǎn)戶數(shù)和范圍，按照超過半數(shù)的要求配備試點(diǎn)企業(yè)的外部董事，繼續(xù)進(jìn)行外部董事?lián)味麻L的探索。建立健全董事會(huì)運(yùn)作的各項(xiàng)規(guī)章制度，推進(jìn)董事會(huì)選聘經(jīng)理人員試點(diǎn)工作，逐步落實(shí)董事會(huì)選聘、考核、獎(jiǎng)懲經(jīng)理人員的職權(quán)。繼續(xù)抓好董事培訓(xùn)，進(jìn)一步拓寬外部董事來源渠道，創(chuàng)新外部董事選聘機(jī)制。

3推進(jìn)中央企業(yè)重組調(diào)整

進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組的指導(dǎo)意見》，積極研究中央企業(yè)調(diào)整重組和資源整合的方案。采取多種措施，鼓勵(lì)和推進(jìn)中央企業(yè)非主業(yè)資產(chǎn)剝離重組。加快組織實(shí)施中央企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)，估計(jì)2008年6月底以前完成。

2008年國資委將會(huì)繼續(xù)鼓勵(lì)符合條件的中央企業(yè)，選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)，以適當(dāng)方式，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)整體改制上市，同時(shí)鼓勵(lì)中央企業(yè)根據(jù)公司內(nèi)部各主業(yè)板塊發(fā)展實(shí)際，在主營業(yè)務(wù)突出、板塊歸屬清晰的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)以單一板塊或分板塊整體上市。國資委在把握央企并購重組的方向方面，主要考慮的是：并購活動(dòng)應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策；無論買入還是賣出，并購都應(yīng)有利于企業(yè)做大做強(qiáng)主業(yè)；并購有利于企業(yè)發(fā)揮整體優(yōu)勢。至于并購形式，今后應(yīng)以股份制為主，不采取劃撥制，根據(jù)不同情況區(qū)分為絕對控股、相對控股、參股等。

二、繼續(xù)做好國有資產(chǎn)監(jiān)管各項(xiàng)工作

1進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)規(guī)章體系

國資委將配合全國人大、國務(wù)院法制辦研究起草《國有資產(chǎn)法》，研究起草貫徹實(shí)施《公司法》和《物權(quán)法》的配套規(guī)章，指導(dǎo)中央企業(yè)規(guī)范行使股權(quán)，平等保護(hù)物權(quán)。研究起草國有資本經(jīng)營預(yù)算、重大資產(chǎn)損失責(zé)任追究等規(guī)范性文件。

2進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)績考核

在保持考核辦法基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，細(xì)化有關(guān)規(guī)定，完善考核體系。2007年納入國資委考核的138家企業(yè)中，有84家選擇了經(jīng)濟(jì)增加值(EVA)考核指標(biāo)，部分董事會(huì)試點(diǎn)企業(yè)也開始采用經(jīng)濟(jì)增加值考核。從第三任期開始，要全面推行經(jīng)濟(jì)增加值考核。

3進(jìn)一步完善企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)管理

積極探索建立混合產(chǎn)權(quán)管理的有效模式，監(jiān)管重點(diǎn)向上市公司國有股份轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)國有控股股東行為管理，確保中央企業(yè)所持上市公司股份有序流轉(zhuǎn)和上市公司重大資產(chǎn)重組行為規(guī)范運(yùn)作。加強(qiáng)境外國有產(chǎn)權(quán)管理。積極推動(dòng)國有產(chǎn)權(quán)交易立法工作。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)對產(chǎn)權(quán)交易、上市公司國有股份流轉(zhuǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測。

4進(jìn)一步完善出資人財(cái)務(wù)監(jiān)督體系

繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)決算管理，做好財(cái)務(wù)狀況的分析監(jiān)測和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的評估預(yù)警。推動(dòng)中央企業(yè)全面執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，及時(shí)研究解決新準(zhǔn)則執(zhí)行過程中的問題。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，深入開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，組織實(shí)施中央企業(yè)所屬重要子企業(yè)、境外子企業(yè)、特殊業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)抽查審計(jì)，建立總會(huì)計(jì)師履職情況評估制度。開展資產(chǎn)損失責(zé)任認(rèn)定和追究工作。選擇部分企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，探索建立財(cái)務(wù)信息公開制度。

5加強(qiáng)和完善監(jiān)事會(huì)當(dāng)期監(jiān)督

2007年是監(jiān)事會(huì)實(shí)行當(dāng)期監(jiān)督的第一年，通過建立制度框架，改進(jìn)監(jiān)督工作方法，取得了積極進(jìn)展。2008年要進(jìn)一步加強(qiáng)日常監(jiān)督，及時(shí)掌握企業(yè)重要經(jīng)營管理活動(dòng)情況，提高監(jiān)督時(shí)效。加強(qiáng)對重點(diǎn)監(jiān)督企業(yè)、重要經(jīng)營管理活動(dòng)、重大決策及其程序合法、合規(guī)性的監(jiān)督，維護(hù)出資人權(quán)益。