新興產(chǎn)業(yè):

政府“點(diǎn)金”六大方向

【政府工作報(bào)告:大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。國際金融危機(jī)正在催生新的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),搶占經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn),決定國家的未來,必須抓住機(jī)遇,明確重點(diǎn),有所作為。要大力發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)和高端制造產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)新能源汽車、“三網(wǎng)”融合取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,加快物聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)應(yīng)用。加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入和政策支持。】

⊙記者 李雁爭

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容終于得以明確。新能源等六大產(chǎn)業(yè)將作為未來重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),得到財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)政策的全面支持。

清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心的研究員袁鋼明接受上海證券報(bào)記者采訪時(shí)表示,“大力發(fā)展”是政府支持的最高規(guī)格,被列入大力發(fā)展范疇的六大產(chǎn)業(yè)勢必憑借政策的東風(fēng),迎來一輪高速發(fā)展的黃金期。

之前,溫總理提出的選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有三條重要的科學(xué)依據(jù):要有穩(wěn)定并有發(fā)展前景的市場需求;要有良好的經(jīng)濟(jì)技術(shù)效益;要能帶動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)的興起。

以新能源產(chǎn)業(yè)為例,不但是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力,也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要構(gòu)成。此外,風(fēng)電、核電、光伏發(fā)電等行業(yè)已經(jīng)孕育了一大批正在盈利的企業(yè),并帶動(dòng)了風(fēng)電設(shè)備、多晶硅等行業(yè)的興起。業(yè)內(nèi)認(rèn)為,僅新能源產(chǎn)業(yè),未來對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用就不低于2009年4萬億的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。

因此,袁鋼明認(rèn)為,政府報(bào)告提到的支持和投入將是全方位的,包括財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼、減稅、貸款、融資、產(chǎn)業(yè)政策等等。

博覽財(cái)經(jīng)研究員柏雙認(rèn)為,在決策層的大力支持下,從技術(shù)研發(fā)到終端消費(fèi)市場的轉(zhuǎn)化來看,五年時(shí)間大致能部分完成企業(yè)投資的布局以及消費(fèi)者對新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的心理認(rèn)知了。

袁鋼明還表示,“積極推進(jìn)”的力度要弱于“大力發(fā)展”,實(shí)際上,被列入大力發(fā)展的新能源汽車等產(chǎn)業(yè),技術(shù)都還不太成熟,產(chǎn)業(yè)化之路需要一段更長的路要走。

以新能源汽車為例,清華大學(xué)汽車工程系汽車安全與節(jié)能國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室王賀武介紹說,氫燃料電池車的制造成本在每輛500萬左右,是傳統(tǒng)汽車售價(jià)的5倍,即使再過15年,新能源汽車的價(jià)格也難以和傳統(tǒng)汽車?yán)健?/p>

因此,袁鋼明認(rèn)為,列入“積極推進(jìn)”的三大產(chǎn)業(yè),政府的支持將主要體現(xiàn)在科研投入、稅收優(yōu)惠方面。

房價(jià)漲幅:

遏制過快上漲決心已定

【政府工作報(bào)告:促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。要堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲勢頭,滿足人民群眾的基本住房需求。一是繼續(xù)大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程。二是繼續(xù)支持居民自住性住房消費(fèi)。三是抑制投機(jī)性購房。四是大力整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。】

⊙記者 于祥明

政府工作報(bào)告延續(xù)了“國11條”的思路,進(jìn)一步顯現(xiàn)出遏制房價(jià)過快上漲的決心。對此,房地產(chǎn)專家表示,雖然目前房價(jià)上漲的勢頭很猛,但是只要政府下決心控制房價(jià),就一定可以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

“政府工作報(bào)告對房地產(chǎn)的態(tài)度與'國11條’一致,即明確了增加保障性住房、中低價(jià)位、中小套型供給和對投機(jī)炒作等行為的干預(yù)。”中國指數(shù)研究院副院長陳晟說。他認(rèn)為,只要住房供應(yīng)量充足,加之相應(yīng)的調(diào)控政策,房地產(chǎn)市場就會回歸平穩(wěn)。

陳晟分析指出,政府工作報(bào)告提出保障性住房建設(shè)目標(biāo),即“繼續(xù)大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程。中央財(cái)政擬安排保障性住房專項(xiàng)補(bǔ)助資金632億元,比上年增加81億元。建設(shè)保障性住房300萬套,各類棚戶區(qū)改造住房280萬套。擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)范圍。”這既是給地方政府下任務(wù),也是給低收入住房困難群眾吃“定心丸”。

當(dāng)然,“金融政策如何兼顧自住性的同時(shí),如何抑制投機(jī)炒房,這對金融機(jī)構(gòu)是一個(gè)考驗(yàn)。”鏈家地產(chǎn)副總裁林倩分析認(rèn)為,當(dāng)前二套房政策對改善型自住消費(fèi)并沒有嚴(yán)格界定,也沒有實(shí)行信貸差異化和金融支持政策,這需要政策進(jìn)一步的細(xì)化。

記者也注意到,對于“改善型住房”這個(gè)概念,此次政府工作報(bào)告并沒有提及。中原地產(chǎn)張大偉認(rèn)為,相比以前的政策支持自住及改善性住房需求的提法,政策又收得緊一些。

對此,住建部政策研究中心副主任王玨林分析認(rèn)為,改善型住房更多應(yīng)支持的是中小戶型住房的改善,為此政府要增加中低價(jià)位、中小套型普通商品房用地和住房供應(yīng)。

需要指出的是,對于市場頗為關(guān)注且敏感的房地產(chǎn)稅費(fèi)政策,政府工作報(bào)告沒有提及,這顯示出政府對此方面政策的謹(jǐn)慎。

但是,政府工作報(bào)告卻首次對土地市場提出更為明確的要求,即“完善土地收入管理使用辦法,抑制土地價(jià)格過快上漲”。

中國土地勘測規(guī)劃院副總工程師鄒曉云分析認(rèn)為,這意味著中央有意控制地方政府對土地收入的依賴性和追求,從而達(dá)到控制地價(jià)和房價(jià)的目的。