區域經濟:

更多規劃將會出臺

【政府工作報告:推進區域經濟協調發展,繼續深入推進西部大開發,全面振興東北地區等老工業基地,大力促進中部地區崛起,積極支持東部地區率先發展。認真落實促進區域經濟社會發展的各項規劃和政策。加快推進主體功能區建設。重點抓好西藏和四省藏區、新疆經濟社會發展政策的制定和實施工作。】

　⊙記者 吳婷

2009年至今,國務院先后批復了13個區域振興規劃。2009年區域經濟成為我國經濟發展中的亮點,有關專家指出,今年區域振興規劃仍將持續出臺,繼續為經濟發展出力。

“在金融危機之后,區域振興規劃成為經濟發展的主要支柱之一。”中國人民大學區域經濟與城市管理研究所所長陳秀山對記者表示,區域經濟規劃通過資源整合,能夠有效地促進兩地經濟發展和貿易往來,他表示,從2009年已經實施的區域經濟規劃來看,經濟規劃對經濟增長起到積極的作用,而今年國家還將出臺更多區域振興規劃。

2009年至今,國務院先后批復了十三個區域規劃,包括《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》、《關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》、《關中-天水經濟區發展規劃》等。

陳秀山認為,西藏和四省藏區、新疆經濟社會發展政策的制定和實施工作被列為區域振興規劃的重點,將對這部分地區經濟增長有很強的帶動作用,以新疆為例,擁有一些可以開發利用的資源,包括礦產資源等,同時擁有優勢產業,包括農產品,還具有邊境貿易的優勢,是與中亞地區進行石油等產品貿易的重要口岸。這些將是新疆振興規劃的重點所在。

國家發改委官員日前表示,成渝經濟區等一系列經濟規劃也將于不久之后出臺。

除了區域振興規劃之外,政府工作報告還強調要繼續抓好主體功能區的建設,國家發展改革委的報告表示,有關部門在深入研究和廣泛聽取各方面意見的基礎上,已經起草完成了《全國主體功能區規劃》初稿,并進行了咨詢論證,目前正在進一步修改完善。

“主體功能區規劃相對區域經濟規劃而言更為宏觀,其難點在于從中央精神到地方執行的落實。”陳秀山表示,主體功能區包括重點發展區域和限制開發甚至禁止開發的區域,限制和禁止開發區域的執行可能會受到地方的抵制,需要政府部門的推進。

貨幣匯率:

保持人民幣基本穩定

【政府工作報告:繼續完善人民幣匯率形成機制,保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩定。】

⊙記者 周鵬峰

接受本報記者采訪的專家均表示,今年政府工作報告中對人民幣匯率問題并沒有新的表述。

對于合理、均衡水平如何量化的問題,興業銀行資深經濟學家魯政委直言,難以量化。魯政委說,最近的美中經濟安全會認為人民幣匯率低估了20%-45%,但從我們的角度來講,2005年人民幣開始升值,對經濟影響有些滯后,2007年順差開始下滑,且沒有停止的跡象,因此無法得出匯率是否均衡。

魯政委表示,目前與均衡狀態差不遠,但他也表示均衡是動態的。

中國社會科學院世界經濟與政治研究所國際金融研究室副主任張明表示,關于“合理、均衡”并沒有確切的定義,且學術界并沒有達成共識,他認為合理、均衡只能由市場去尋找。

張明還預計今年人民幣兌美元將升值3%-5%,不過對于這一升值幅度是否可算在基本穩定的范疇的問題,張明則表示難說。

就目前來看,張明表示,由于2009年以后中國無論是GDP增速,還是出口的同比增速都相對較高,因此目前人民幣升值壓力明顯。加之美國現在失業率差不多在10%左右,選民對奧巴馬的態度由最初的支持,變為游移不定,所以美國需要制造一個外在的“敵人”,疏解選民憤怒的情緒,自然而然把人民幣匯率,作為導致美國增速偏低的原因。另外,他認為,歐洲主權金融危機的爆發也對人民幣匯率造成升值壓力。

交通銀行首席經濟學家連平認為,目前人民幣升值壓力明顯,一方面是由于雙順差,另一方面是政治上的壓力,他表示未來這種壓力還會加大。

但也要具體問題具體分析,連平說,目前中國的勞動供給偏緊,目前還不清楚這種局面是否是季節性因素,需要進一步觀察,不過就目前來看,上海等地勞動力價格上漲,而我國50%以上的出口是加工貿易出口,這將導致出口價格的上漲,進而導致我國出口競爭力下降,順差下滑,那么人民幣匯率的壓力也會有所緩解。

不過,目前的經濟運行情況需要匯率保持穩定。連平表示,雖然今年出口比肯定能比去年好,但是國際市場不確定性仍較多,且實際上人民幣的基本穩定對全球經濟增長也有益。作者：周鵬峰 吳婷