2007年是我國行政體制改革繼續(xù)攻堅的重要一年，在地區(qū)綜合改革試點、法制環(huán)境、事業(yè)單位改革、行政審批等方面均取得了令人矚目的成績，改革的思路更加清晰，環(huán)境更加完備。

同時，各地方政府也紛紛根據(jù)中央的要求和自身情況，加速了改革的進程，在許多領(lǐng)域甚至走在全國的前列。2007年我國行政體制改革的主要看點集中在以下幾個方面：

一、區(qū)域改革試點布局更趨合理

2007年6月7日，國家發(fā)展和改革委員會下發(fā)《國家發(fā)展改革委關(guān)于批準重慶市和成都市設(shè)立全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)的通知》，宣布重慶和成都稱為中國新的“全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)”，《通知》并要求兩市從實際情況出發(fā)，全面推進各個領(lǐng)域的體制改革，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)力求率先突破，大膽創(chuàng)新，盡快形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機制，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，為推動全國深化改革，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展與和諧發(fā)展，發(fā)揮示范和帶動作用。

作為對發(fā)改委要求的回復(fù)，重慶市規(guī)劃從公共財政體制、戶籍制度、土地管理和使用制度、社會保障制度、農(nóng)村市場體制、行政體制等６個方面推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革。爭取到2020年試驗區(qū)人均GDP達6500美元以上，城鎮(zhèn)化率70％，城鄉(xiāng)居民收入比降到2.5：1，人均基本公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)保建設(shè)西部領(lǐng)先，城鄉(xiāng)生活水平差距顯著縮小；而成都則將重點在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、健全基層自治組織、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的行政管理體制、覆蓋城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及其管理體制、城鄉(xiāng)均等化的公共服務(wù)保障體制、覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍制度等方面率先突破，通過改革探索加快經(jīng)濟社會快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

“成渝特區(qū)”的建立，是我國自從1980年8月26日深圳經(jīng)濟特區(qū)建立以來，再次進行的一項重要的地方區(qū)域改革嘗試。之前我國共建立了五個經(jīng)濟特區(qū)，并分別在上海浦東和天津濱海建立了兩個綜合配套改革試驗區(qū)，但這些特區(qū)和試驗區(qū)都處于東部沿海，對內(nèi)地的輻射能力有限，也不利于東西部的協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展。此次在中西部選擇重慶和成都兩大中心城市設(shè)立國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革試驗區(qū)，突顯了國家在新的歷史時期加快中西部發(fā)展、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的決心。

從試點的內(nèi)容來看，原先的五個經(jīng)濟特區(qū)和上海、天津兩個綜合改革試驗區(qū)都比較側(cè)重于經(jīng)濟發(fā)展，而成都和重慶試驗區(qū)，不僅要制定經(jīng)濟政策，還要制定相關(guān)的社會、文化領(lǐng)域的配套政策方案，具體涉及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的行政管理體制、建立覆蓋城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及其管理體制、建立城鄉(xiāng)均等化的公共服務(wù)保障體制、建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體制、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍制度、健全基層自治組織、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域。

因此“成渝特區(qū)”的建立，不僅使我國城鄉(xiāng)綜合配套改革在區(qū)域布局上更加合理，有利于縮小東西部之間的發(fā)展差距，而且還大大拓寬了原有的改革領(lǐng)域，更加注重社會的整體發(fā)展，對未來我國地方政府的改革將起到重要的引導(dǎo)和示范作用。

二、法制環(huán)境更加健全

2007年，我國在政府信息公開、公務(wù)員管理、行政復(fù)議等方面出臺了一系列新的法規(guī)制度，使政府依法行政得到進一步的保障。

1月17日，《中華人民共和國政府信息公開條例》經(jīng)國務(wù)院第165次常務(wù)會議通過，將于2008年5月1日起施行。《條例》對首次對政府信息的公開作了明確規(guī)定：“各級人民政府及縣級以上人民政府部門應(yīng)當建立健全本行政機關(guān)的政府信息公開工作制度，并指定機構(gòu)負責(zé)本行政機關(guān)政府信息公開的日常工作”。而“涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；需要社會公眾廣泛知曉或者參與的；反映本行政機關(guān)機構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的；其他依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當主動公開的”四類信息，更是應(yīng)當由政府及時、主動公開。《條例》還對政府信息公開的主體、公開的途徑、例外原則、定期考核評議等作了細致的說明。《中華人民共和國政府信息公開條例》的頒布，標志著中國政府的信息公開將變得有法可依，標志著中國政府朝著“服務(wù)型政府”目標邁出了堅實的一步。同時，《條例》的頒布也有利于進一步提高政府的“透明度”，更加有效地促進政府廉政建設(shè)。

4月20日，國務(wù)院總理溫家寶簽署第493號國務(wù)院令，正式公布《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》。該《條例》全面規(guī)范了生產(chǎn)經(jīng)營中的事故報告和調(diào)查處理程序與責(zé)任。事故報告應(yīng)當及時、準確、完整，任何單位和個人不得遲報、謊報、瞞報和漏報；事故調(diào)查處理應(yīng)當堅持實事求是、尊重科學(xué)，及時、準確地查清事故經(jīng)過、原因和損失，查明事故性質(zhì)，認定責(zé)任，總結(jié)教訓(xùn)，提出整改措施，并依法追究責(zé)任，任何單位和個人不得阻擾和干涉對事故的報告和依法調(diào)查處理；事故處理的情況要向社會公布。《條例》還對事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任，事故調(diào)查組成員、有關(guān)人民政府和有關(guān)部門的負責(zé)人的責(zé)任，作了明確規(guī)定。

4月22日，國務(wù)院發(fā)布了《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》。這是建國以來第一部全面、系統(tǒng)規(guī)范行政懲戒工作的專門行政法規(guī)，對行政機關(guān)公務(wù)員處分的原則、種類、適用、權(quán)限、程序和申訴等作了明確規(guī)定。頒布實施《條例》是加強公務(wù)員制度建設(shè)的重要舉措，是加強行政機關(guān)公務(wù)員隊伍建設(shè)的重要手段，是加強政府自身建設(shè)的重要途徑。

8月1日，《行政復(fù)議法實施條例》正式施行。該《條例》健全了行政復(fù)議審查方式，規(guī)定行政復(fù)議機構(gòu)認為必要時，可以實地調(diào)查核實證據(jù)；對重大、復(fù)雜的案件，申請人提出要求或者行政復(fù)議機構(gòu)認為必要時，可以采取聽證的方式審理。《條例》還明確了和解制度和調(diào)解結(jié)案的方式，并規(guī)定除不符合《行政復(fù)議法》和《條例》規(guī)定的申請條件的行政復(fù)議，行政復(fù)議機關(guān)必須受理。